Во вторник, 7 июля, Госдума приняла в третьем чтении Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Согласно документу страховые возмещения аграриям будут выплачиваться при недоборе урожая в 30% и более.

В процессе подготовки законопроекта речь шла о 40% и даже 50%, но производители сельхозкультур высказались категорически против. Дело в том, что такие недоборы крайне редки. Если бы эта цифра осталась в законе, сельхозстрахование с господдержкой превратилось бы в профанацию.

Новый закон предусматривает страхование аграрных хозяйств от катастрофических рисков, в том числе полной гибели урожая и значительного вынужденного убоя скота. Государство и аграрное хозяйство будут оплачивать страховой взнос поровну – по 50%. Господдержку получат не только производители зерновых, но и производители многолетних культур, а также животноводы. Страховая сумма договора должна быть не менее 80% от расчетной стоимости урожая или животных. Объем бюджетных субсидий на страхование урожая стратегических культур будет рассчитываться на основании разработанных аграрными хозяйствами планов, утверждаемых ежегодно не позднее 30 апреля.

Не позднее 1 августа предшествующего страховому договору года планы будут направляться в уполномоченные органы субъектов РФ для размещения на официальных сайтах в Интернете. Общий план сельхозстрахования будет сформирован на основе всех присланных планов и предложений страховщиков.

Порядка 5% в структуре тарифа предполагается направлять на формирование гарантийных фондов, создаваемых в рамках Национального объединения аграрных страховщиков (НСА). В соответствии с принятыми Госдумой поправками в Закон о развитии сельского хозяйства наличие договора сельхозстрахования может устанавливаться одним из условий предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ по направлению производства сельхозпродукции. Сказанное не относится к сельскохозяйственным потребкооперативам.

Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» вступит в силу с 1 января 2012 г. Первый общий план сельхозстрахования должен быть утвержден на 2012 г. не позднее 1 февраля 2012 г. Положения о господдержке по договорам страхования в отношении животных начнут действовать с 2013 г., нормы об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат – с 2014 г.

Принятой Госдумой границей недобора в 30% (при назначении выплат) фермеры недовольны. Они считают ее завышенной и настаивают на границе максимум в 20% или даже 10%. Основные принципы, на которых базируется новый закон, предполагают создание профобъединений специализированных страховщиков, выполняющих функции внутренних контролеров рынка, создание системы перестрахования и включение государства в страхование в случае катастрофических убытков.

К сведению

По статистике ФССН, в 2010 г., аномальном по убыточности сельхозстрахования, в топ-5 страховщиков по уровню выплат в агростраховании (отношение убытков к премиям) вошли ВСК (516,4%), МАКС (368,1%), «Ингосстрах» (261,3%), «Росгосстрах» (205%) и «Национальная страховая компания «Татарстан» (163,7%). Выплаты первой тройки составили 842,7 млн, 293,8 млн и 473,4 млн руб. соответственно. В то же время на рынке обнаружились компании, практически не производившие выплат в качестве возмещения по убыткам крестьянским хозяйствам, а также компании, которым выплаты не заявлялись.

Так, при объеме ответственности по договорам страхования посевов в 677,1 млн руб. Страховая группа МСК отказалась признать заявленные убытки на сумму 127,3 млн руб. Компания «Проспект» при объеме ответственности по договорам сельхозстрахования в 2,1 млрд руб. не выплатила ни рубля возмещения, хотя страхователи предъявили заявки на сумму 449,8 млн руб.

Источник: Экономика и жизнь, №27, 14.07.11

Автор: Мейланова М.