Общие принципы государственного регулирования в страховании
Понятие государственного регулирования в страховании
Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой созда-ние государством рамочных условий функционирования страхового рынка в пределах которых его субъекты свободны в в страховании принятии решений. Целями государственного регулирования являются:
1) обеспечение надежного и стабильного функционирования страхового рынка страны;
2) обеспечение соблюдения субъектами страхового рынка требований законодательства;
3) повышение с помощью страхования социальной и экономической стабильности в обществе;
4) обеспечение выполнения обязательств сторонами договоров страхования;
5) защита внутреннего страхового рынка от деятельности зарубежных компаний;
6) получение государством налогов и сборов от осуществления страховой деятельно-сти.
Методы государственного регулирования состоят в осуществлении следующих функций:
а) принятие законов и других нормативных актов в области страхования;
б) контроль уполномоченными государственными органами за соблюдением участни-ками страхового рынка законов и других нормативных актов;
в) регулирование финансовой устойчивости страховщиков и обеспечение выполнения ими обязательств перед потребителями страховых услуг;
г) контроль за уплатой субъектами страхового рынка налогов и сборов;
д) наложение санкций на участников страхового рынка, не выполняющих установлен-ные требования.
Функции органа страхового надзора
Государственному регулированию в страховании подлежат:
1) деятельность страховщиков и перестраховщиков (продавцов страховых услуг);
2) деятельность страховых посредников;
3) деятельность страхователей, застрахованных и выгодоприобретателей (потребите-лей страховых услуг).
Государственное регулирование страховой деятельности, как правило, осуществляет-ся с помощью специально создаваемых государственных организаций — органов госу-дарственного страхового надзора. В России функции данного органа в настоящее время выполняет Министерство финансов РФ, в составе которого функционирует Депар-тамент страхового надзора.
Министерство финансов РФ как орган государственного страхового надзора осу-ществляет, в частности, следующие функции;
1) выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности на тер-ритории России и ведет их единый государственный реестр;
2) осуществляет регистрацию страховых брокеров и ведет их реестр;
3) обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет пред-ложения по развитию и совершенствованию законодательства РФ о страховании;
4) осуществляет контроль за исполнением требований законов и иных правовых актов РФ, связанных с проведением страховой деятельности;
5) разрабатывает нормативные и методические документы по вопросам страховой деятельности и контролирует их соблюдение;
6) получает от страховщиков бухгалтерскую и статистическую отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, рассматривает и анализи-рует ее;
7) при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства РФ о страховании дает им предписания по устранению нарушений, а в случае невыполнения предписаний приостанавливает или ограничивает действие лицензий этих страховщиков до устранения выявленных нарушений либо принимает решение об отзыве лицензий;
8) обращается в арбитражный суд с исками о ликвидации страховщиков, а также о лик-видации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;
9) рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учрежде-ний и организаций по вопросам страхования.
Кроме органа страхового надзора, государственный контроль на страховом рынке в пределах предоставленной им компетенции осуществляют налоговые органы (которые осуществляют контроль за уплатой налогов), Центральный банк РФ (который контролирует проведение страховых операций в иностранной валюте), орган по антимоно-польной политике (на который возложено предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке) и др.
